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  • 21 世紀前光伏行業處于探索階段

    自科學家發現“光生伏特效應”到現代硅太陽電池時代開啟,歷經了 115 年,在此期間太陽電池的效率由最開始的 1%提升到了 6%。


    1839 年,法國科學家發現,光照能使半導體材料的不同部位之間產生電位差,若用導線將不同部位連接起來,則有電流輸出。這種現象后來被稱為“光生伏特效應”。


    1954 年,韋克爾首次發現砷化鎵具有光伏效應,并在玻璃上沉積硫化鎘薄膜制成了第 一塊薄膜太陽能電池。


    1958年硅太陽能電池首次在人造衛星上得以應用,從此開始 了研究、利用太陽能發電的新階段。


    隨后在 1960 年,太陽能電池首次實現了并網運行。


    20 世紀 70 年代的第一次石油危機促使發達國家增加了對包括太陽能在內的可再生能 源的政策支持和資金投入,光伏行業逐步走向公眾視野。


    美國于 1973 年制定了太陽能發電計劃,太陽能研究經費大幅增長,其不僅成立了太陽能開發銀行,還促使了太陽能產品的商業化,并于 1978 年建成了 1000kW 太陽能地面光伏電站。


    在 1980 年,單晶硅太陽能電池效率達到 20%、砷化鎵電池達 22.5%、多晶硅電池達 14.5%,而硫化鎘電池效率則達 9.15%。


    1992 年,聯合國召開了“世界環境與發展大會”,會議通過了《里約熱內盧 環境與發展宣言》、《21 世紀議程》和《聯合國氣候變化框架公約》等一系列文件,把環境與發展納入統一框架,確立了可持續發展的模式。


    21 世紀以來光伏行業的重要性逐漸凸顯

    進入本世紀以來,在全球氣候變暖、生態環境惡化、常規能源資源日益短缺的形勢下, 世界各國政府紛紛推出了再生能源補貼政策。此時光伏行業的發展可以分為四個階段。


    發展初期(2000-2010):裝機量復合增速達 38.7%,主要發展地在歐洲


    2000 年以來,全球太陽能光伏產業進入了高速發展期,太陽能光伏年裝機量得到了快 速增長,上游相關行業也因此得以迅猛發展。2000 年,德國頒布了《可再生能源法》,為德國光伏產業的快速發展奠定了堅實的法律基礎。2004 年,德國對《可再生能源法》 進行首次修訂,大幅提高了光伏電站標桿電價的水平,收益率的突升使得資本大量涌入,從而帶動了德國光伏產業的快速發展。此后,西班牙及意大利也相繼通過法案,對太陽能光伏發電進行補貼。至此,太陽能作為清潔能源在全球范圍內得到了越來越多的利用。


    2008 年下半年以來,受全球金融危機的影響,太陽能光伏需求增速出現了下滑。然而,自2009 年下半年開始,經濟景氣度再次回升,光伏市場的需求重現快速增長的勢頭,


    中國也掀起了光伏產業的投資熱潮。根據歐洲光伏工業協會 2011 年 5 月發布的《Global Market Outlook for Photovoltaics Until 2015》,全球光伏累計裝機量在 2000年為1.5GW,到 2010 年提高到了 39.5GW,年均復合增長率高達 38.7%。自2000到2010年,以德國、意大利、西班牙三國為代表的歐洲區域成為全球光伏裝機需求的核心地區。而在2009-2010 年期間,隨著全球市場的回暖及中國4萬億元救市政策的刺激下,中國也掀起了光伏產業的投資熱潮。

    過渡期(2011-2013):中國取代歐洲,逐步成為全球最大的光伏市場


    全球新增裝機量增速放緩疊加嚴重的階段性產能過剩和貿易保護主義興起,中國光伏產 業幾乎陷入全行業虧損狀態。受 2011 年末歐債危機爆發的影響,以德國、意大利為代 表的歐盟各國迅速削減了對光伏產業的補貼,歐洲光伏需求迅速萎縮,從而導致了全球 光伏新增裝機量增速放緩,光伏產業陷入了低谷。


    而上一階段的投資熱潮導致中國光伏 制造業產能增長過快,因此該階段中國陷入了嚴重的階段性產能過剩的困境中。另外, 產品價格的大幅下滑,疊加直接貿易保護主義興起,中國光伏企業遭受歐美“雙反”調 查的雙重挫折,導致中國光伏產業幾乎陷入全行業虧損的狀態。


    中國光伏產業在 2013 年下半年開始回暖。主要原因在于日本、中國在2013 年相繼出 臺的產業扶持政策,以及中歐光伏產品貿易糾紛的緩解。至此中國再次掀起了光伏裝機熱潮,帶動了光伏產品價格的回升。


    自2013年以來,中國、日本和美國三國代替了歐洲,成為了全球光伏裝機的主要增長區域,中國于2013 年以來發布了以《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》為代表的若干份支持光伏產業的政策文件,繼續將國內的裝機熱潮推向一個新高點。自此之后,中國逐步取代歐洲,開始成為全球最大的光伏裝機市場。


    成長期(2014-2018):光伏發展動力由政策驅動逐步轉向市場驅動


    隨著世界各國相繼推出光伏補貼政策,及產業鏈各環節不斷降本增效,光伏發展進入了成長期,光伏發展動力由政策驅動逐步轉向市場驅動。自“十三五”以來,我國接連出 臺了多項支持政策,旨在提高綠色減排力度,提高可再生能源在所有能源消費中的占比。


    在“十三五”規劃初期,根據2016年12月印發的《“十三五”能源規劃》,在2020年將非化石能源消費比重提高到15%以上,天然氣消費比重力爭達到 10%,煤炭消費比重降低到 58%以下。


    在同期發布的《能源生產和消費革命戰略(2016-2030)》中則進一步明確了能源革命的三個階段性戰略目標:


    1)到2020年,將能源消費總量控制在50億噸標準煤以內,非化石能源占能源總量比重達 15%;


    2)在2021-2030 年,能源消費總量控制在60億噸標準煤以內,非化石能源占能源總量比重達20%左右,二氧化碳排放在2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰;


    3)在2050 年,能源消費總量基本穩定,非化石能源占比超過一半。實際上,在2019 年我國非化石能源消費占比就已達到 15.3%,提前完成了15%的目標。


    “531 新政”加速光伏發電電價退坡,光伏發展動力由政策驅動逐步轉向市場驅動。2018年5月31日,國家發展改革委、財政部和國家能源局三部委發布了《關于2018年光伏發電有關事項的通知》,要求加快光伏發電電價退坡,盡早實現市場驅動。《通知》規定 “新投運的光伏電站標桿上網電價每千瓦時統一降低 0.05 元,I 類、II 類、III 類資源區標桿上網電價分別調整為每千瓦時 0.5 元、0.6 元、0.7 元(含稅)。”與此同時,全球部分光照資源較好的地區,如西班牙和意大利等,已率先實現了發電側平價。

    平價期(2019-2025):各國制定碳排放目標,新能源市場蓬勃發展


    隨著世界各國相繼制定的碳排放目標,以及光伏行業的技術進步和成本改善,當前光伏 發電已然成為不少國家具備價格優勢的能源形式,光伏開始進入全面平價期。


    我國第一次在全球正式場合提出的碳中和計劃時間表(“3060”碳目標),也成為了我國 能源革命設定的總體時間表。


    同年,歐盟和美國也相繼表明了各自的能源發展計劃,歐盟提出預計在2030年溫室氣 體排放量降低 55%,美國則要實現100%的清潔能源經濟。


    歐盟委員會在2020年9月正式發布了《2020年氣候目標計劃》及政策影響評估報告,報告提出2030年歐盟溫室氣體排放量(以1990年為基數)預期將至少降低55%,相較于此前設定的40%的降低量,提高了15個百分點。


    日本和韓國也提出力爭在2050年實現碳中和的目標。此外,還有諸如英國、瑞士、南非、挪威、新西蘭、智利、加拿大和不丹等國家公布了碳中和目標,新能源已然成為未來全球發展的一大趨勢。

    來源:英利能源中國

  • 3月30日,國新辦舉行中國可再生能源發展有關情況發布會,國家能源局局長章建華,國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍,發展規劃司司長、新聞發言人李福龍,電力司司長黃學農出席會議。

    首先,國家能源局局長章建華介紹了中國可再生能源發展的有關情況。隨后就消納保障機制、實現碳達峰、解決補貼缺口、構建以新能源為主的新型電力系統等問題回答了記者問,介紹了國家能源局相應方面的戰略措施。

    以下為會議文字實錄:

    中國可再生能源發展的有關情況

    章建華——

    可再生能源是綠色低碳能源,是我國多輪驅動能源供應體系的重要組成部分,對于改善能源結構、保護生態環境、應對氣候變化、實現經濟社會可持續發展具有重要意義。

    新中國成立以來,在黨中央、國務院高度重視下,在《可再生能源法》的有力推動下,我國可再生能源產業從無到有、從小到大、從大到強,走過了不平凡的發展歷程。近年來,特別是黨的十八大以來,在黨中央堅強領導下,全國能源行業深入貫徹習近平生態文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,齊心協力、攻堅克難,大力推動可再生能源實現跨越式發展,取得了舉世矚目的偉大成就。

    一、開發利用規模穩居世界第一,為能源綠色低碳轉型提供強大支撐。發電裝機實現快速增長,截至2020年底,我國可再生能源發電裝機總規模達到9.3億千瓦,占總裝機的比重達到42.4%,較2012年增長14.6個百分點。其中:水電3.7億千瓦、風電2.8億千瓦、光伏發電2.5億千瓦、生物質發電2952萬千瓦,分別連續16年、11年、6年和3年穩居全球首位。利用水平持續提升,2020年,我國可再生能源發電量達到2.2萬億千瓦時,占全社會用電量的比重達到29.5%,較2012年增長9.5個百分點,有力支撐我國非化石能源占一次能源消費比重達15.9%,如期實現2020年非化石能源消費占比達到15%的莊嚴承諾。我們的裝機現在40%左右是可再生能源,發電量的30%左右是可再生能源,全部可再生能源裝機是世界第一。

    二、技術裝備水平大幅提升,為可再生能源發展注入澎湃動能。我國已形成較為完備的可再生能源技術產業體系。水電領域具備全球最大的百萬千瓦水輪機組自主設計制造能力,特高壩和大型地下洞室設計施工能力均居世界領先水平。低風速風電技術位居世界前列,國內風電裝機90%以上采用國產風機,10兆瓦海上風機開始試驗運行。光伏發電技術快速迭代,多次刷新電池轉換效率世界紀錄,光伏產業占據全球主導地位,光伏組件全球排名前十的企業中我國占據7家。全產業鏈集成制造有力推動風電、光伏發電成本持續下降,近10年來陸上風電和光伏發電項目單位千瓦平均造價分別下降30%和75%左右,產業競爭力持續提升,為可再生能源新模式、新業態蓬勃發展注入強大動力。

    三、減污降碳成效顯著,為生態文明建設夯實基礎根基。可再生能源既不排放污染物、也不排放溫室氣體,是天然的綠色能源。2020年,我國可再生能源開發利用規模達到6.8億噸標準煤,相當于替代煤炭近10億噸,減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達17.9億噸、86.4萬噸與79.8萬噸,為打好大氣污染防治攻堅戰提供了堅強保障。同時,我國積極推進城鄉有機廢棄物等生物質能清潔利用,促進人居環境改善;積極探索沙漠治理、光伏發電、種養殖相結合的光伏治沙模式,推動光伏開發與生態修復相結合,實現可再生能源開發利用與生態文明建設協調發展、相得益彰。

    四、惠民利民成果豐碩,為決戰脫貧攻堅貢獻綠色力量。在推進無電地區電網延伸的同時,我國積極實施可再生能源獨立供電工程,累計讓上百萬無電群眾用上綠色電力,圓滿解決無電人口用電問題。2012年以來,貧困地區累計開工建設大型水電站31座、6478萬千瓦,為促進地方經濟發展和移民脫貧致富做出貢獻。創新實施光伏扶貧工程,累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站,惠及近6萬個貧困村、415萬戶貧困戶、每年產生發電收益180億元,相應安置公益崗位125萬個,光伏扶貧已成為我國產業扶貧的精品工程和十大精準扶貧工程之一。

    五、國際合作不斷拓展,為攜手應對氣候變化做出中國貢獻。作為全球最大的可再生能源市場和設備制造國,我國持續深化可再生能源領域國際合作。水電業務遍及全球多個國家和地區,光伏產業為全球市場供應了超過70%的組件。可再生能源在中國市場的廣泛應用,有力促進和加快了可再生能源成本下降,進一步推動了世界各國可再生能源開發利用,加速了全球能源綠色轉型進程。與此同時,近年來我國在“一帶一路”沿線國家和地區可再生能源項目投資額呈現持續增長態勢,積極幫助欠發達國家和地區推廣應用先進綠色能源技術,為高質量共建綠色“一帶一路”貢獻了中國智慧和中國力量。

    【答記者問環節】

    【 問題一】碳中和目標將推動可再生能源大規模開發與利用,伴隨可再生能源裝機規模及發電量不斷增長,如何避免棄風棄光備受關注,請問國家能源局將如何保證電力消納保證機制?

    黃學農——

    下一步,在實現碳達峰碳中和的戰略目標,我們要推動新能源成為電力供應主體,所以要構建新型電力系統,多措并舉保障新能源高水平的消納利用,這里介紹國家能源局的三個方面的措施:

    第一,統籌優化新能源開發布局。在滿足碳達峰碳中和需求的前提下,結合各個地區的新能源資源條件,包括土地等建設條件,特別是充分利用中東部地區相對較大的新能源并網消納空間,積極推動新能源就地開發利用。在西部地區、北部地區,新能源資源富集地區,我們要科學規劃、布局一批以新能源為主的電源基地和電力輸送通道,實現新能源電力全局優化配置。

    第二,要大力提升電力系統的靈活調節能力。電力系統一手牽著發電側,一手牽著用戶,過去我們的發電設施隨著用戶需求在調整發電,發電、輸電、用電是同時完成的。大規模新能源并網后情況發生了變化,新能源存在一定靠天吃飯的特性,用戶用電需要可靠保障,這兩方面怎么融合、銜接起來,這就需要構建新型電力系統,提供靈活調節能力,使得新能源更好的消納。在發電側,加強火電靈活性改造,包括推動抽水蓄能電站、天然氣調峰電站的建設。在電網側,加大基礎設施建設,提升資源優化配置能力,特別要發揮大電網資源互濟的作用。在用戶側,推進終端電能替代特別是綠色電能替代,提高需求側響應能力。另外,加快儲能的規模化發展,推動電力系統全面數字化,構建高效、智慧的調度運行體系。比如電動汽車,我們電力系統要給它充電,看似是一個供電任務,但通過技術的發展包括采取經濟性措施,完全可以讓電動汽車促進我們系統能力提升。電動汽車在低谷時,系統給它充電;在用電高峰,讓電動汽車給我們系統放電。一輛電動汽車就可能成為電力系統的一個儲能裝置,如果成千上萬大規模的電動汽車,那對我們系統是非常有利的因素。所以我們要加快推動充換電基礎設施建設,一方面是促進新能源汽車發展,另一方面也能促進新型電力系統建設,是非常好的事情。

    第三,要構建新能源消納長效機制。簡單介紹三方面的考慮。一是在電網保障消納的基礎上,通過源網荷儲一體化、多能互補等途徑,實現電源、電網、用戶、儲能各類市場主體共同承擔清潔能源消納責任的機制。二是統籌負荷側、電源側、電網側的資源,完善新能源調度機制,多維度提升電力系統的調節能力,保障調節能力與新能源開發利用規模匹配。三是要科學制定新能源合理利用率目標。要形成有利于新能源發展和新型電力系統整體優化的動態調整機制,各個地方風光資源不一樣、負荷情況不一樣、系統電網結構不一樣,要因地制宜,制定各地區的目標,充分利用系統消納能力,積極提升新能源發展空間。

    【問題二】“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中都對加快可再生能源提出了明確要求,在文件的引領下,您認為未來中國的可再生能源發展格局將呈現出哪些新特征?

    李創軍——

    “十四五”可再生能源發展將進入一個新階段,這個新階段呈現以下幾個特征:

    一是大規模發展。在“十三五”基礎上,“十四五”期間可再生能源年均裝機規模將有大幅度的提升,裝機規模將進一步擴大,到“十四五”末可再生能源的發電裝機占我國電力總裝機的比例將超過50%。

    二是高比例發展。可再生能源在能源消費中的占比將持續提升,到“十四五”末,預計可再生能源在全社會用電量增量中的比重將達到三分之二左右,在一次能源消費增量中的比重將超過50%,可再生能源將從原來能源電力消費的增量補充,變為能源電力消費增量的主體。

    三是市場化發展。將進一步發揮市場在可再生能源資源配置中的決定性作用,從今年開始風電光伏發展將進入平價階段,擺脫對財政補貼的依賴,實現市場化發展、競爭化發展。

    四是高質量發展。“十四五”將通過加快構建以新能源為主體的新型電力系統提升新能源消納和存儲能力,既實現可再生能源大規模開發,也實現高水平的消納利用,更加有力的保障電力可靠穩定供應,實現高質量躍升發展。

    展望未來我們將錨定碳達峰碳中和的目標,充分我國可再生能源的資源優勢、技術優勢,鍛長板、補短板,鞏固提升可再生能源整體核心競爭力和競爭優勢,堅持可再生能源優先發展、大力發展不動搖,以高質量躍升發展為主題,以提質增效為主線,以改革創新為動力,通過區域布局優化發展,通過重大基地支撐發展,通過示范工程引領發展,通過行動計劃落實發展,加快實施可再生能源的替代工程,促進可再生能源高比例、高質量、低成本、市場化發展,為保障能源供應、推進能源綠色低碳發展、實現雙碳目標做出更大貢獻。

    【問題三】“十四五”是碳達峰的攻堅期、窗口期,國家能源局擬采取哪些措施推動碳達峰的穩步實現?

    章建華——

    3月15日,習近平總書記在中央財經委員會第九次會議上強調,實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會的系統性變革,要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設的總體布局,拿出抓鐵有痕的勁頭,如期實現2030年碳達峰、2060年碳中和的目標。現在距離2030年碳達峰還有兩個五年,共十年。“十四五”是第一個五年,也是能源低碳轉型的關鍵期。我們將重點從以下三個方面采取措施,加快推動碳達峰工作能夠成勢見效。

    一是大力發展非化石能源。到2030年非化石能源的一次能源消費比重要達到25%左右,風電、太陽能總裝機容量要達到12億千瓦以上,這兩個目標都是習近平總書記對外承諾的,任務非常艱巨,我們必須完成。我們將制定更加積極的新能源發展目標,加快發展風電和太陽能發電。同時要因地制宜開發水電,在確保安全的前提下積極有序的發展核電,同時要加快推進抽水蓄能、新型儲能等調節電源建設,增強電力系統靈活調節能力,大力提升新能源消納水平。新能源消納的問題剛才黃學農司長已經講了,這個壓力也很大。

    二是大力推行綠色用能模式。實現碳達峰碳中和,要以經濟社會發展全面綠色轉型為引領,在重點領域乃至全社會推行綠色用能模式至關重要。我們將采取更加嚴格的能耗標準,支持推動工業、建筑、交通等重點行業和領域非化石能源的替代和用能方式的改變。推動加快發展新能源汽車,建筑光伏一體化等綠色用能模式,也加快取暖、炊事用能等方面電能替代,提升全社會電氣化水平。到2025年實現單位GDP能耗較2020年降低13.5%,單位GDP二氧化碳的排放較2020年降低18%的目標。這兩個目標在“十四五”規劃里已經體現了。

    三是制定和實施更加有力有效的政策措施。按照黨中央、國務院的統一部署,我們深入貫徹中央財經委員會第九次會議精神,國家能源局正在研究推動能源領域碳達峰碳中和的實現路徑和任務舉措,圍繞促進能源低碳智慧轉型、新能源高質量發展、新型電力系統建設、新型儲能發展等重點任務,制定配套政策措施,同時抓好國家和省級“十四五”能源規劃銜接工作,把可再生能源的電力消納責任權重、節能減排和碳達峰等目標落實到規劃中,充分發揮規劃的引領作用,壓實各級各地碳減排責任,支持有條件的地方率先實現碳達峰,這項工作現在就要開始干、著手干

    【問題四】平價時代來到后新能源的發展不再需要補貼,但許多存量可再生能源項目仍然存在補貼拖欠問題,導致一些企業出現經營困難,如何徹底解決這部分補貼缺口?同時如何讓綠色電力證書發揮更大作用?

    李創軍——

    我們國家這些年來可再生能源發展取得了顯著成就,但在發展過程中確實也存在您剛才講的補貼資金不足、可再生能源補貼拖欠等問題。對這個問題國家高度重視,國家能源局會同相關部門進行了積極研究,探索通過多種方式、多種渠道來解決補貼拖欠的問題。前不久,國家發改委、財政部、中國人民銀行、銀監會和國家能源局聯合印發了《關于引導加大金融支持力度 促進風電和光伏發電等行業健康有序發展的通知》,這個文件針對可再生能源補貼拖欠、補貼資金滯后、導致企業資金緊張等問題提出了紓困辦法。總體來講有幾條措施:

    第一,鼓勵金融機構按照商業化原則與可再生能源企業協商展期或續貸。目前部分可再生能源企業因為補貼拖欠導致資金相對緊張,但實際上這些補貼資金客觀存在,而且是有政府信用擔保的,所以我們要求金融機構在銀企雙方自主協商的基礎上,根據項目實際和現金流給予貸款的展期、續貸或者調整還款進度和還款期限,來保證企業現金流不斷。

    第二,鼓勵金融機構對已納入補貼清單的項目發放補貼確權貸款。前一段時間財政部等幾部門陸續組織開展補貼清單的審核,只要通過審核,納入補貼清單的,就相當于對拖欠的補貼進行確權,對于確權了的企業,金融機構可以以補貼證明材料等作為增信手段,按照市場化、法治化原則自主確定貸款金額。

    第三,鼓勵企業通過綠證交易的方式減輕企業利息負擔,分擔利息壓力。我們和相關部門正在研究以企業備案的貸款合同等材料為依據,向企業核發綠證,允許企業通過交易綠證來減輕利息分擔壓力,這對于企業也是有效減負手段。

    第四,做好可再生能源電價附加資金的應收盡收。目前在電價里有一個附加“可再生能源電價附加”,目前的征收率沒有達到百分之百,我們希望能夠在前端,在附加征收環節做到應收盡收,實現百分之百的附加征收,以此擴大補貼收入來源和補貼收入規模。

    第五,優化補貼資金管理。對自愿轉為平價的項目企業優先發放補貼資金,同時鼓勵對自愿轉為平價的項目和企業繼續加大信貸支持。

    以上是幾個主要解決補貼拖欠和補貼資金滯后的辦法,后續我們將會同有關部門進一步抓好各項政策落地,逐步緩解并最終解決補貼拖欠問題。

    【問題五】中央財經委第九次會議首次提出要構建以新能源為主體的新型電力系統,請問新型電力系統當前著力要解決的重點問題有哪些?另外,新能源的大規模并入具有隨機性、間歇性和波動性的特點,它會對電力系統實時平衡帶來復雜局面,請問如何確保電力穩定供應以及能源安全?

    黃學農——

    踐行碳達峰碳中和戰略,能源是主戰場,電力是主力軍,中央財經委員會第九次會議提出要構建新型電力系統,這是我們實現“30·60”目標的必然選擇。它的核心特征是新能源成為電力供應的主體。剛才您提到,新能源具有波動性、間歇性特點,這是我們必須正視的問題,要構建新型電力系統,通過裝備技術和體制機制創新,推動多種能源方式互聯互濟、源網荷儲深度融合,來實現清潔低碳、安全可靠、智慧靈活、經濟高效等目標。在這里可以給大家介紹五個方面的措施。

    第一,要著力構建適應大規模新能源發展的電力產供儲銷體系,保障電力安全可靠。關于怎么保障安全供應,這個問題提的非常好。構建新型電力系統必須堅守的底線就是要確保安全供應,這是非常重要的任務。這里有一些措施:一要發揮電網資源配置的平臺作用;二要推動堅強局部電網建設;三要合理推動支撐性電源建設、基礎性電源建設;四要構建規模合理、分層分區、安全可靠的電力系統,強化電力安全和抗災能力,扎實提升電力工業本質安全水平。

    第二,要著力提升電力系統的靈活調節能力。剛才建華局長已經做了充分介紹,前面我介紹避免棄風棄光問題時也提到,我們要通過電源側、電網側、需求側、儲能側等方方面面來推動電力系統的靈活調節能力提升,適應大規模新能源并網后的要求。新能源并網后,不能出現大量棄風棄光問題,也不能出現缺電問題,要保障供電安全,把波動性、間歇性的新能源特點,通過系統的靈活調節變成友好的、確保用戶供應的新型系統。

    第三,要著力推動源網荷儲的互動融合,提升系統運行效率,滿足各類用戶多樣化用能需求。引導電力新模式新業態持續健康發展,供給側要實現多能互補優化,消費側要電熱冷氣多元深度融合,不斷提高獲得電力的服務水平,實現高比例新能源充分利用與多種能源和諧互濟。推動電力系統與先進信息通信控制技術的耦合發展,培育新型商業模式,提升電力的綜合能源服務水平。

    第四,要著力加大新型電力系統關鍵技術的集中攻關、試驗示范、推廣應用。促進人工智能、大數據、物聯網先進信息通信等技術與電力技術的深度融合,形成具有我國自主知識產權的新型電力系統關鍵技術體系。要組織攻關一些卡脖子的關鍵技術,加快關鍵技術的研發應用等,開展一批新型電力系統的創新性工程示范。

    還有一個很關鍵的是推進電力市場建設和體制機制創新,構建新型電力系統的市場體系。通過電力市場機制、運行機制、價格機制的不斷完善,發揮好市場配置資源的決定性作用和更好地發揮政府作用,加快建設適應新能源快速發展的統一開放、競爭有序電力市場體系。

    【問題六】非化石能源替代化石能源是推動能源低碳轉型的重要舉措,請問“十四五”時期國家能源局將如何加快推動非化石能源發展?

    李福龍——

    大力發展非化石能源是推動能源低碳轉型的重要舉措,剛才章建華局長已經對能源領域碳達峰碳中和相關重要舉措、行動、政策作了非常明確深刻的闡述和介紹。“十三五”時期,我們國家的非化石能源消費比重從12.1%提高到15.9%,平均每年提高了0.76個百分點。到2030年非化石能源消費比重要達到25%左右,今后十年平均每年要提高0.9個百分點,相當于平均每年要增加非化石能源大約7000萬噸標準煤,任務確實非常艱巨。國家能源局正在深入研究擬定相關政策措施,準備從四個方面加大力度推動非化石能源加快發展、高質量發展。

    一是發揮規劃引導和約束作用。我們正在研究擬定“十四五”現代能源體系規劃和分領域能源規劃,把發展非化石能源,推動能源低碳轉型放在突出位置,初步測算“十四五”時期清潔能源占能源消費增量的比重將達到80%,比“十三五”要提高20個百分點,非化石能源將成為能源消費增量的主體,為實現2030年非化石能源消費比重25%左右的目標奠定堅實的基礎。同時做好國家能源規劃、省級能源規劃的銜接工作,把推進低碳轉型的目標任務落到實處。

    二是多元化發展非化石能源。在確保安全的條件下,積極有序推進沿海核電建設,堅持生態優先,以西南地區、黃河上游等重點流域為重點,開發建設水電站,錨定2030年12億千瓦以上的目標,大力發展風電和太陽能發電。同時還要因地制宜推動生物質能、地熱能等其他可再生能源的開發利用。

    三是優化新能源發展布局。一方面要持續加強新能源電力消納和跨區輸送能力建設,有序推進風電、光伏發電的集中式開發,積極推進多能互補的清潔能源基地建設;另一方面要加大新能源的就地開發利用,積極發展分布式能源,特別是推動中東部地區發展分布式的光伏發電、分散式的風電。

    四是加強電力系統靈活性調節能力建設。繼續實施火電靈活性改造,在氣源有保障的條件下,因地制宜發展天然氣調峰電站,加快抽水蓄能電站建設、新型儲能的研發應用。適應新能源大規模、高比例發展,加快構建以新能源為主體,安全高效的新型電力系統。正像剛才黃學農司長介紹的,這是保障電力系統穩定運行,促進新能源高質量發展的關鍵所在。

    【問題七】我們注意到國際能源署發布的2020年可再生能源報告顯示,中國是2020年全球可再生能源容量增長的主要推動力之一,您認為中國為世界可再生能源發展貢獻了怎樣的力量?

    章建華——

    剛才我已經講到中國作為全球最大的可再生能源的市場和設備制造國,中國始終致力于加強與世界各國在可再生能源領域的合作,為全球能源轉型和綠色發展提供了中國產品,貢獻了中國智慧,發揮了中國力量。

    我們積極參與全球分工,推動可再生能源的產品、裝備和服務“走出去”。我們的水電業務遍及全球多個國家和地區,中國企業承擔了海外70%的水電建設任務。可以講在全球的水電工地上,大多數都能見到中國的人員。光伏產業為全球市場供應了58%的多晶硅、93%的硅片、75%的電池片、73%的組件。同時,我國也是世界上最大的風機制造國,我們的產量占全球的一半,為全球可再生能源提供了中國產品。以上這些數據可以說明,中國在新能源發展上絕對是主力,毫不夸張的說我們是第一。

    隨著可再生能源規模化發展,中國可再生能源新模式、新業態不斷涌現。我們開創了光伏扶貧這一可再生能源助力脫貧攻堅的新路徑,為全球減貧事業提供了成功經驗,探索了光伏治沙新模式,開展了可再生能源與生態環境保護協調發展的成功實踐。我們推廣了農光互補、漁光互補、牧光互補等新業態,現在正在加快推動可再生能源與建筑、交通、工業等傳統產業的深度融合,為全球可再生能源創新發展貢獻了中國智慧。

    尤其是近年來我國通過法律保障、規劃引導、財政支持等措施有力推動了可再生能源實現快速發展、規模化發展,為全球能源轉型做出了突出貢獻。截至2020年底,我國可再生能源累計裝機容量達到9.34億千瓦,占全球可再生能源總裝機規模的三分之一。特別是我國風電、光伏去年新增裝機約1.2億千瓦,占全球風電、光伏新增裝機容量的一半以上,成為全球可再生能源發展的中堅力量。我國可再生能源的大規模發展也有力促進了可再生能源,特別是風電、光伏為代表的新能源技術的快速進步,成本也快速下降,經濟性快速提升,競爭力快速提高,使全球可再生能源特別是風電、光伏發電加快成為新增主力能源成為現實。可以說,沒有中國可再生能源的大規模發展,就不可能有全球可再生能源的快速蓬勃興起,中國為全球能源轉型、應對氣候變化作出了中國貢獻。來源:北極星太陽能光伏網

  • 3月24日下午,榆林市榆陽區神樹畔煤礦50MW光伏農業綜合治理示范項目開工儀式在項目部舉行。本項目場址區位于榆林市榆神礦區,海拔高程約1280m。場址附近有省道S20并連結G65高速,交通便利,場址區地勢平坦開闊。

    開工儀式上,與會領導分別發表致辭,鎮政府領導首先向出席今天開工儀式的各位領導、各位來賓表示熱忱的歡迎!向奮戰在項目工程第一線的廣大建設者致以親切的問候!

    榆陽區神樹畔煤礦50MW光伏農業綜合治理示范項目能夠在當地落戶建設是企業支持當地經濟建設的典范。必將為當地經濟社會發展注入新的活力,增添新的生機。方家畔村委會、大河塔鎮人民政府希望當地各級各部門要積極支持陜西建工新能源有限公司,為企業提供優質、高效的服務,確保整個項目建設的順利實施。



    新能源公司工程副總發言:太陽能是清潔的、可再生的能源,開發太陽能符合國家環保、節能政策,光伏電站的開發建設可有效減少常規能源尤其是煤炭資源的消耗,保護生態環境。本項目的開發,不但可給地區電網提供電量,還可促進地區相關產業的發展,為地方開辟新的經濟增長點。并介紹了本項目概況。



    監理總監孫宏華,大河塔鎮政府姚書記、陳書記;方家畔村委會段書記、劉書記;新能源公司工程副總潘敬海、項目分管領導等相關人員參加開工儀式。

  • 國家能源局綜合司關于印發《清潔能源消納情況

    綜合監管工作方案》的通知

    國能綜通監管〔2021〕28號

    各省(自治區、直轄市)能源局,有關省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團發展改革委,各派出機構,國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力(集團)有限責任公司、相關能源企業:

      為深入貫徹《可再生能源法》,全面落實“碳達峰、碳中和”戰略目標和中央生態環境保護督察要求,促進清潔能源消納,根據我局《2021年能源監管重點任務清單》(國能發監管〔2021〕5號)安排,我們研究制定了《清潔能源消納情況綜合監管工作方案》,現印發給你們,請認真組織實施。有關要求如下:

      一、切實加強工作統籌。請各派出機構結合本地實際情況和疫情防控常態化要求制定具體實施方案,細化監管內容和措施,扎實開展相關監管工作。加強與局機關溝通聯系,及時報送監管工作開展情況,反映監管中發現的問題,提出相關意見和建議。

      二、加強工作協同配合。請各省級能源主管部門積極配合相關派出機構開展工作,并協助組織轄區內電網企業、電力調度機構、電力交易機構、清潔能源發電企業及時開展自查和現場監管,認真做好問題整改,客觀分析清潔能源消納實施成效和存在困難,提出針對性的意見和建議。

      三、堅持問題導向和目標導向。各單位要突出工作重點,針對清潔能源問題多發的重點地區、重點企業和重點事項開展監管,推動清潔能源消納政策得到有效實施,確保清潔能源得到高效利用。國家能源局將適時組織相關司、第三方機構專家赴部分重點地區、重點企業開展核查工作。


    國家能源局綜合司


    清潔能源消納情況綜合監管工作方案

      為深入貫徹《可再生能源法》,全面落實“碳達峰、碳中和”戰略目標和中央生態環境保護督察要求,促進清潔能源消納,根據《2021年能源監管重點任務清單》(國能發監管〔2021〕5號)安排,決定組織開展清潔能源消納情況綜合監管,現制定工作方案如下。

      一、工作目標

      堅持問題導向和目標導向,督促有關地區和企業嚴格落實國家清潔能源政策,監督檢查清潔能源消納目標任務和可再生能源電力消納責任權重完成情況;督促電網企業優化清潔能源并網接入和調度運行,實現清潔能源優先上網和全額保障性收購;規范清潔能源電力參與市場化交易,完善清潔能源消納交易機制和輔助服務市場建設;及時發現清潔能源發展過程中存在的突出問題,進一步促進清潔能源消納,推動清潔能源行業高質量發展。

      二、監管依據

      (一)《中華人民共和國可再生能源法》

      (二)《電力監管條例》(中華人民共和國國務院令第432號)

      (三)國家發展改革委關于印發《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》的通知(發改能源〔2016〕625號)

      (四)國家發展改革委 國家能源局關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知(發改能源〔2016〕1150號)

      (五)國家能源局關于印發《完善電力輔助服務補償(市場)機制工作方案》的通知(國能發監管〔2017〕67號)

      (六)國家發展改革委 國家能源局關于印發《解決棄水棄風棄光問題實施方案》的通知(發改能源〔2017〕1942號)

      (七)國家發展改革委 國家能源局關于印發《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》的通知(發改能源規〔2018〕1575號)

      (八)國家發展改革委 國家能源局關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知(發改能源〔2019〕807號)

      三、監管范圍

      在全國范圍內組織開展。

      四、監管內容

      重點對地方政府主管部門、電網企業、電力調度機構、電力交易機構、發電企業落實清潔能源消納目標任務、可再生能源電力消納責任權重、并網接入、優化調度、跨省區交易、參與輔助服務市場等情況開展監管。具體內容包括:

      (一)清潔能源消納主要目標完成和重點任務落實情況。包括2020年各省(自治區、直轄市)棄水、棄風、棄光電量和棄電率情況,是否完成年度清潔能源消納目標,是否完成重點任務。2021年上半年,各省(自治區、直轄市)清潔能源消納情況。

      (二)落實可再生能源電力消納責任權重情況。包括各省(自治區、直轄市)可再生能源電力消納責任權重落實工作開展情況,可再生能源電力消納實施方案編制情況,電網企業組織實施工作開展情況,超額消納量和綠色證書交易情況;各省(自治區、直轄市)是否完成年度可再生能源電力消納責任權重,轄區內承擔消納責任義務的市場主體是否完成年度可再生能源電力消納責任權重等。

      (三)清潔能源發電項目并網接入情況。一是電網企業是否定期開展消納能力研究論證,制定消納方案;是否按規定及時出具并網接入意見;是否未及時建設接網工程;是否未及時按約定回購發電企業自建送出工程;是否按照規劃和消納能力合理安排項目并網時序。二是清潔能源發電項目是否存在未辦理手續提前并網,是否簽訂并網調度協議及執行情況如何;發電企業是否在國家能源局可再生能源發電項目信息管理系統及時填報更新項目核準、開工、在建、并網、運行信息等。

      (四)清潔能源優化調度情況。包括電力調度機構是否落實優先安排清潔能源年度發電計劃;電網企業是否嚴格落實可再生能源發電全額保障性收購制度,是否進行有效的調度運行管理和檢修計劃管理,是否建立流域上下游信息共享和聯合調度協調機制,是否存在因未開展流域水電聯合優化調度導致棄水加劇情況;清潔能源項目是否按照規定有序參與電力市場化交易和發電權交易等。

      (五)清潔能源跨省區交易消納情況。包括省間清潔能源電力送電協議是否得到及時、有效執行;電力交易機構是否組織清潔能源發電企業積極參與跨省區電力市場化交易;受端省份是否存在限制外受電量規模的情況;送受端是否存在干預可再生能源報價和交易等情況;跨省區交易輸電費用、網損、交易費用等收取依據、實際收取情況。

      (六)清潔能源參與輔助服務市場情況。包括電網企業是否有效執行電力輔助服務市場運行相關規則;清潔能源發電企業是否公平參與輔助服務市場;輔助服務費用結算是否及時、足額;是否存在市場成員嚴重違反相關規則,對電網安全穩定運行造成影響等情況。

      五、進度安排

      (一)啟動部署(3月至4月)。國家能源局印發《清潔能源消納情況綜合監管工作方案》,啟動清潔能源消納情況綜合監管工作。各派出機構按照部署要求,結合本地區實際制定相關工作實施方案,啟動轄區內相關工作。

      (二)自查整改(5月至6月)。各派出機構會同省級能源主管部門組織轄區內電網企業、電力調度機構、電力交易機構、清潔能源發電企業圍繞重點監管內容開展自查,對自查中發現的突出問題,及時開展整改落實。

      (三)現場監管(7月至8月)。在自查基礎上,各派出機構結合疫情防控常態化要求采取多種方式開展監管,視情況開展非現場、非接觸監管。具備條件時,按照國家能源局《推廣隨機抽查事中事后監管的實施方案(2020年修訂)》,采取“雙隨機、一公開”方式組織開展現場監管。現場監管要突出重點、突出問題導向,避免形式主義,防止增加基層負擔。對現場監管發現的問題,要嚴格按照相關規定進行處理,并督促相關單位及時整改。

      (四)形成監管報告(9月至10月)。各派出機構要形成專項監管報告,于9月底報送國家能源局。監管報告的內容包括但不限于:清潔能源消納基本情況,清潔能源消納取得的成效,清潔能源消納存在的突出問題,針對發現問題已采取的措施,進一步規范清潔能源消納的監管意見等。國家能源局于10月底前匯總形成清潔能源消納情況綜合監管報告,適時按程序發布。

    來源:國家能源局



  • 今年,我國將制定2030年前碳排放達峰行動方案,力爭2030年前實現碳達峰,2060年前實現碳中和。實現碳達峰、碳中和對中國意味著什么?#為什么實現碳中和需要近40年#…其實,碳達峰、碳中和與每個人息息相關。戳圖了解#未來40年中國減碳時間表#↓

    來源:人民日報

  • 習近平主持召開中央財經委員會第九次會議強調
    把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局
           中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平3月15日下午主持召開中央財經委員會第九次會議,研究促進平臺經濟健康發展問題和實現碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措。習近平在會上發表重要講話強調,實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革,要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局,拿出抓鐵有痕的勁頭,如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。會議聽取了國家發展改革委、生態環境部、自然資源部關于實現碳達峰、碳中和的總體思路和主要舉措的匯報。會議強調,我國力爭2030年前實現碳達峰,2060年前實現碳中和,是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策,事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。
    • 要堅定不移貫徹新發展理念,堅持系統觀念,處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系,以經濟社會發展全面綠色轉型為引領,以能源綠色低碳發展為關鍵,加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局,堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。

    • 要堅持全國統籌,強化頂層設計,發揮制度優勢,壓實各方責任,根據各地實際分類施策。

    • 要把節約能源資源放在首位,實行全面節約戰略,倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。

    • 要堅持政府和市場兩手發力,強化科技和制度創新,深化能源和相關領域改革,形成有效的激勵約束機制。

    • 要加強國際交流合作,有效統籌國內國際能源資源。

    • 要加強風險識別和管控,處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系。

           會議指出,“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期,要重點做好以下幾項工作。
    • 構建清潔低碳安全高效的能源體系,控制化石能源總量,著力提高利用效能,實施可再生能源替代行動,深化電力體制改革,構建以新能源為主體的新型電力系統。

    • 要實施重點行業領域減污降碳行動,工業領域要推進綠色制造,建筑領域要提升節能標準,交通領域要加快形成綠色低碳運輸方式。

    • 要推動綠色低碳技術實現重大突破,抓緊部署低碳前沿技術研究,加快推廣應用減污降碳技術,建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺。

    • 要完善綠色低碳政策和市場體系,完善能源“雙控”制度,完善有利于綠色低碳發展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策,加快推進碳排放權交易,積極發展綠色金融。

    • 要倡導綠色低碳生活,反對奢侈浪費,鼓勵綠色出行,營造綠色低碳生活新時尚。

    • 要提升生態碳匯能力,強化國土空間規劃和用途管控,有效發揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用,提升生態系統碳匯增量。

    • 要加強應對氣候變化國際合作,推進國際規則標準制定,建設綠色絲綢之路。

           會議強調,實現碳達峰、碳中和是一場硬仗,也是對我們黨治國理政能力的一場大考。要加強黨中央集中統一領導,完善監督考核機制。各級黨委和政府要扛起責任,做到有目標、有措施、有檢查。領導干部要加強碳排放相關知識的學習,增強抓好綠色低碳發展的本領。

    來源:能源與投資

  • 每次奮斗,拋去溫柔,卷起袖角

    Women自尊自強

    Women賢淑勤勞

    Women舍小家,為大家

    最美芳華演繹新能源榮耀


    她們在鋼筋混凝土的叢林里,

    日日夜夜奉獻工作

    她們在縱橫交錯的圖表里,

    抽絲剝繭細致入微

    她們在剛與柔的較量中,

    巾幗不讓須眉


    公司感謝她們的付出,祝女神節日快樂!

    在今天,公司工會為各位女員工送出禮品,

    感謝她們的奉獻。



  • 3月1日,國家電網公司發布碳達峰碳中和行動方案:

    能源是經濟社會發展的重要物質基礎。改革開放以來,我國能源行業快速發展,已成為全球最大的能源生產國、消費國,有力支撐了經濟社會發展。但是,我國能源結構長期以煤為主,油氣對外依存度高,是全球最大的碳排放國家,能源清潔低碳轉型要求緊迫。習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,為我國能源發展指明了方向,開辟了中國特色能源發展新道路。我們應遵循習近平總書記生態文明思想,積極應對碳排放帶來的全球氣候變化問題,堅定不移推進綠色發展,加快構建清潔低碳、安全高效能源體系,持續推進碳減排,引領全球化治理行動。

      一、公司推動能源電力轉型主要實踐

      國家電網公司牢固樹立“能源轉型、綠色發展”理念,加快電網發展,加大技術創新,推動能源電力從高碳向低碳、從以化石能源為主向以清潔能源為主轉變,加快形成綠色生產和消費方式,助力生態文明建設和可持續發展。

      全力推動新能源發展,促進能源供給清潔化。加快電網建設,“十三五”電網投資約2.4萬億元,建設堅強智能電網,保障新能源及時并網和消納。加強輸電通道建設,跨省區輸電能力達到2.3億千瓦,輸送清潔能源電量比例43%,實現全國范圍資源優化配置。加快抽水蓄能電站建設,“十三五”以來累計開工抽水蓄能電站21座、裝機容量2853萬千瓦,在運在建規模達到6236萬千瓦,提升新能源消納能力。2020年底,公司經營區清潔能源裝機7.1億千瓦,占比42%。其中風電和太陽能發電裝機4.5億千瓦,占比26%,比2015年提高14個百分點,利用率達到97.1%;21個省區新能源成為第一、第二大電源;風電和太陽能發電發電量5872億千瓦時,減少電煤消耗2.5億噸、減排二氧化碳4.5億噸。

      大力實施電能替代,促進終端能源消費電氣化。全面完成北方地區“煤改電”任務,累計完成1063萬戶,助力打贏藍天保衛戰。加快電動汽車充電網絡建設,建成覆蓋176個城市的高速公路快速充電網絡,搭建全球規模最大的智慧車聯網平臺,支持新能源汽車產業發展。貫徹長江經濟帶發展戰略,積極推動長江沿線港口岸電建設,累計建成岸電設施1203套,實現長江主要港口岸電基本覆蓋。在民航機場、沿海和內陸碼頭大力推廣以電代油,在工業領域推廣電窯爐、電鍋爐4萬余臺。近年來,累計實現替代電量8677億千瓦時,相當于減少散燒煤4.8億噸、減排二氧化碳8.7億噸,電能占終端能源消費比重達到27%左右。

     加強電力技術創新,促進清潔能源利用高效化。研發并全面掌握特高壓核心技術和全套設備制造能力,實現清潔能源大規模、遠距離輸送。建成國家風光儲輸、張北柔直等工程,探索新能源友好接入和綜合利用新模式。建設“新能源云”平臺,提供新能源消納分析、電源并網、補貼申報、交易結算等一站式服務。在新能源電廠并網與運行控制領域,累計完成科研項目800余項,獲得國家科學技術獎項12項,主導制定國際標準9項,主導或重點參與制定國家標準57項、行業標準57項,制定企業標準80項。

      隨著新能源快速發展和新型用能設備廣泛接入,電力系統運行特性發生顯著變化,需要統籌研究解決。一是處理好清潔發展與系統安全的關系。新能源、直流等大量替代常規機組,電動汽車、分布式能源、儲能等交互式用能設備廣泛應用,電力系統呈現高比例可再生能源、高比例電力電子設備的“雙高”特征,系統轉動慣量持續下降,調頻、調壓能力不足。電力系統亟需創新發展和技術升級。二是處理好清潔發展與電力保障的關系。風電和太陽能發電具有隨機性,發電出力“靠天吃飯”,主要提供的是電量。近年來,我國用電需求呈現冬、夏“雙峰”特征,峰谷差不斷擴大,北方地區冬季高峰負荷往往接近或超過夏季高峰,電力保障供應的難度逐年加大。從運行實際看,滿足電網高峰負荷需要,主要依靠的還是常規電源。在大力發展新能源的同時,既要統籌好常規電源發展,還要更加注重需求側響應。三是處理好清潔發展與系統成本的關系。為適應“雙高”、“雙峰”形勢下新能源并網和消納,電力系統源網荷儲各環節建設和運營成本都要增加。國內外研究表明,隨著風光等電源發電量占比的快速提高,為消納新能源付出的系統成本將會明顯上升,新能源發電成本下降不能完全實現對沖。我國新能源資源與需求逆向分布,西部北部地區集中開發、遠距離大規模輸送,成本更高。另外,用能成本過低,不利于“能源雙控”和節能降耗,難以支撐能源行業可持續高質量發展,不利于國有企業做強做優做大。隨著新能源大規模發展,要著力疏導能源供應側成本上升與需求側成本較低的矛盾。

      面對新能源快速發展的機遇和挑戰,我們要以更大決心、更強力度、更實舉措,通過供給側結構調整和需求側響應“雙側”發力,解決“雙高”、“雙峰”問題,推動能源清潔低碳安全高效利用。

      二、能源電力“碳達峰、碳中和”路徑研究

      2020年9月22日,習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布,中國將采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。12月12日,習近平總書記在氣候雄心峰會上進一步宣布,到2030年,中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右,風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。習近平總書記提出“碳達峰、碳中和”目標,是黨中央做出的重大戰略決策,不僅是一個應對氣候變化的目標,更是一個經濟社會發展的戰略目標,體現了我國未來發展的價值方向,對構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局意義深遠重大,是一項重大的政治任務。

      國家電網公司深入學習貫徹習近平總書記重要指示和十九屆五中全會、中央經濟工作會議精神,我們深刻認識到,實現“碳達峰、碳中和”,是構建人類命運共同體的偉大實踐,樹立了負責任的大國形象,彰顯了大國擔當;是推動我國從工業文明邁入生態文明的重要轉變,符合人類社會發展規律,順應人民群眾對美好生活的期盼;是推進我國經濟社會發展動力轉換的重要引擎,推動疫情后世界經濟“綠色復蘇”,匯聚起可持續發展的強大合力;是保障國家能源安全的重要舉措,大幅降低油氣對外依存度,提高我國能源安全保障能力。我們強烈感受到,實現“碳達峰、碳中和”,是一項復雜艱巨的系統工程,面臨諸多嚴峻挑戰。一是我國實現“碳中和”時間緊難度大。歐盟等發達經濟體二氧化碳排放已經達峰,從“碳達峰”到“碳中和”有50-70年過渡期;我國二氧化碳排放量占全球的30%左右,超過美國、歐盟、日本的總和,從“碳達峰”到“碳中和”僅有30年時間,必須付出艱苦努力。二是統籌碳減排和經濟社會發展要求高。歐美主要國家已完成工業化,經濟增長與碳排放脫鉤;我國尚處于工業化階段,能源電力需求還將持續攀升,經濟發展與碳排放仍存在強耦合關系,必須探索一條經濟持續穩定增長情況下,既要保障能源電力安全可靠供應,又能實現碳減排的務實路徑。三是能源電力領域任務重。實現“碳中和”的核心是控制碳排放。能源燃燒是我國主要的二氧化碳排放源,占全部二氧化碳排放的88%左右,電力行業排放約占能源行業排放的41%,減排任務很重。能源消費達峰后,隨著電氣化水平提高,電力需求仍將持續增長,電力行業不僅要承接交通、建筑、工業等領域轉移的能源消耗和排放,還要對存量化石能源電源進行清潔替代,必須作出更大的貢獻。四是電網企業責任大。推進能源清潔低碳轉型,關鍵是加快發展非化石能源,尤其風電、太陽能發電等新能源。我國95%左右的非化石能源主要通過轉化為電能加以利用。電網連接電力生產和消費,是重要的網絡平臺,是能源轉型的中心環節,是電力系統碳減排的核心樞紐,既要保障新能源大規模開發和高效利用,又要滿足經濟社會發展的用電需求。電網企業面臨保安全、保供應、降成本的巨大壓力,同時自身節能減排任務繁重。公司要勇于擔當、迎難而上,在碳減排工作中發揮重要作用。

      我們反復深入研究,提出了能源電力落實“碳達峰、碳中和”的實施路徑。能源領域碳排放總量大,是實現碳減排目標的關鍵,電力系統碳減排是能源行業碳減排的重要組成部分,“碳達峰”是基礎前提,“碳中和”是最終目標。要堅持系統觀念、建立平臺思維、加強科技創新、發揮市場作用,政府、社會和能源企業多方共同努力,源網荷儲各環節共同發力,以保障電力系統安全運行、保障能源電力可靠供應、保障電力行業可持續發展為基礎,加快推進能源供給多元化清潔化低碳化、能源消費高效化減量化電氣化。

      在能源供給側,構建多元化清潔能源供應體系。一是大力發展清潔能源,最大限度開發利用風電、太陽能發電等新能源,堅持集中開發與分布式并舉,積極推動海上風電開發;大力發展水電,加快推進西南水電開發;安全高效推進沿海核電建設。二是加快煤電靈活性改造,優化煤電功能定位,科學設定煤電達峰目標。煤電充分發揮保供作用,更多承擔系統調節功能,由電量供應主體向電力供應主體轉變,提升電力系統應急備用和調峰能力。三是加強系統調節能力建設,大力推進抽水蓄能電站和調峰氣電建設,推廣應用大規模儲能裝置,提高系統調節能力。四是加快能源技術創新,提高新能源發電機組涉網性能,加快光熱發電技術推廣應用。推進大容量高電壓風電機組、光伏逆變器創新突破,加快大容量、高密度、高安全、低成本儲能裝置研制。推動氫能利用,碳捕集、利用和封存等技術研發,加快C02資源再利用。預計2025、2030年,非化石能源占一次能源消費比重將達到20%、25%左右。

      在能源消費側,全面推進電氣化和節能提效。一是強化能耗雙控,堅持節能優先,把節能指標納入生態文明、綠色發展等績效評價體系,合理控制能源消費總量,重點控制化石能源消費。二是加強能效管理,加快冶金、化工等高耗能行業用能轉型,提高建筑節能標準。以電為中心,推動風光水火儲多能融合互補、電氣冷熱多元聚合互動,提高整體能效。三是加快電能替代,支持“以電代煤”、“以電代油”,加快工業、建筑、交通等重點行業電能替代,持續推進鄉村電氣化,推動電制氫技術應用。四是挖掘需求側響應潛力,構建可中斷、可調節多元負荷資源,完善相關政策和價格機制,引導各類電力市場主體挖掘調峰資源,主動參與需求響應。預計2025、2030年,電能占終端能源消費比重將達到30%、35%以上。

      黨的十八大以來,我國能源電力轉型取得顯著成就。在此基礎上,加快構建能源電力綠色供給體系,持續提升非化石能源消費比重,穩步提高能源利用效率,加快推進科技進步,能源電力有望提前實現“碳達峰”。加快清潔能源替代化石能源,減少化石能源消費總量,開展大規模國土綠化行動,全面提升生態系統碳匯能力,通過碳捕集、利用和封存技術,能源電力有望盡早實現“碳中和”。

      三、國家電網公司行動方案

      國家電網公司將充分發揮“大國重器”和“頂梁柱”作用,自覺肩負起歷史使命,加強組織、明確責任、主動作為,建設安全高效、綠色智能、互聯互通、共享互濟的堅強智能電網,加快電網向能源互聯網升級,爭排頭、做表率,為實現“碳達峰、碳中和”目標作出國網貢獻。當好“引領者”,充分發揮電網“橋梁”和“紐帶”作用,帶動產業鏈、供應鏈上下游,加快能源生產清潔化、能源消費電氣化、能源利用高效化,推進能源電力行業盡早以較低峰值達峰;當好“推動者”,促進技術創新、政策創新、機制創新、模式創新,引導綠色低碳生產生活方式,推動全社會盡快實現“碳中和”;當好“先行者”,系統梳理輸配電各環節、生產辦公全領域節能減排清單,深入挖掘節能減排潛力,實現企業碳排放率先達峰。

    (一)推動電網向能源互聯網升級,著力打造清潔能源優化配置平臺

      1.加快構建堅強智能電網。推進各級電網協調發展,支持新能源優先就地就近并網消納。在送端,完善西北、東北主網架結構,加快構建川渝特高壓交流主網架,支撐跨區直流安全高效運行。在受端,擴展和完善華北、華東特高壓交流主網架,加快建設華中特高壓骨干網架,構建水火風光資源優化配置平臺,提高清潔能源接納能力。

      2.加大跨區輸送清潔能源力度。將持續提升已建輸電通道利用效率,作為電網發展主要內容和重點任務。“十四五”期間,推動配套電源加快建設,完善送受端網架,推動建立跨省區輸電長效機制,已建通道逐步實現滿送,提升輸電能力3527萬千瓦。優化送端配套電源結構,提高輸送清潔能源比重。新增跨區輸電通道以輸送清潔能源為主,“十四五”規劃建成7回特高壓直流,新增輸電能力5600萬千瓦。到2025年,公司經營區跨省跨區輸電能力達到3.0億千瓦,輸送清潔能源占比達到50%。

      3.保障清潔能源及時同步并網。開辟風電、太陽能發電等新能源配套電網工程建設“綠色通道”,確保電網電源同步投產。加快水電、核電并網和送出工程建設,支持四川等地區水電開發,超前研究西藏水電開發外送方案。到2030年,公司經營區風電、太陽能發電總裝機容量將達到10億千瓦以上,水電裝機達到2.8億千瓦,核電裝機達到8000萬千瓦。

      4.支持分布式電源和微電網發展。為分布式電源提供一站式全流程免費服務。加強配電網互聯互通和智能控制,滿足分布式清潔能源并網和多元負荷用電需要。做好并網型微電網接入服務,發揮微電網就地消納分布式電源、集成優化供需資源作用。到2025年,公司經營區分布式光伏達到1.8億千瓦。

     5.加快電網向能源互聯網升級。加強“大云物移智鏈”等技術在能源電力領域的融合創新和應用,促進各類能源互通互濟,源網荷儲協調互動,支撐新能源發電、多元化儲能、新型負荷大規模友好接入。加快信息采集、感知、處理、應用等環節建設,推進各能源品種的數據共享和價值挖掘。到2025年,初步建成國際領先的能源互聯網。

    (二)推動網源協調發展和調度交易機制優化,著力做好清潔能源并網消納

      6.持續提升系統調節能力。加快已開工的4163萬千瓦抽水蓄能電站建設。“十四五”期間,加大抽水蓄能電站規劃選點和前期工作,再安排開工建設一批項目,到2025年,公司經營區抽水蓄能裝機超過5000萬千瓦。積極支持煤電靈活性改造,盡可能減少煤電發電量,推動電煤消費盡快達峰。支持調峰氣電建設和儲能規模化應用。積極推動發展“光伏+儲能”,提高分布式電源利用效率。

     7.優化電網調度運行。加強電網統一調度,統籌送受端調峰資源,完善省間互濟和旋轉備用共享機制,促進清潔能源消納多級調度協同快速響應。加強跨區域、跨流域風光水火聯合運行,提升清潔能源功率預測精度,統籌全網開機,優先調度清潔能源,確保能發盡發、能用盡用。

      8.發揮市場作用擴展消納空間。加快構建促進新能源消納的市場機制,深化省級電力現貨市場建設,采用靈活價格機制促進清潔能源參與現貨交易。完善以中長期交易為主、現貨交易為補充的省間交易體系,積極開展風光水火打捆外送交易、發電權交易、新能源優先替代等多種交易方式,擴大新能源跨區跨省交易規模。

    (三)推動全社會節能提效,著力提高終端消費電氣化水平

      9.拓展電能替代廣度深度。推動電動汽車、港口岸電、純電動船、公路和鐵路電氣化發展。深挖工業生產窯爐、鍋爐替代潛力。推進電供冷熱,實現綠色建筑電能替代。加快鄉村電氣化提升工程建設,推進清潔取暖“煤改電”。積極參與用能標準建設,推進電能替代技術發展和應用。“十四五”期間,公司經營區替代電量達到6000億千瓦時。

      10.積極推動綜合能源服務。以工業園區、大型公共建筑等為重點,積極拓展用能診斷、能效提升、多能供應等綜合能源服務,助力提升全社會終端用能效率。建設線上線下一體化客戶服務平臺,及時向用戶發布用能信息,引導用戶主動節約用能。推動智慧能源系統建設,挖掘用戶側資源參與需求側響應的潛力。

      11.助力國家碳市場運作。加強發電、用電、跨省區送電等大數據建設,支撐全國碳市場政策研究、配額測算等工作。圍繞電能替代、抽水蓄能、綜合能源服務等,加強碳減排方法研究,為產業鏈上下游提供碳減排服務,從供給和需求雙側發力,通過市場手段統籌能源電力發展和節能減碳目標實現。

      (四)推動公司節能減排加快實施,著力降低自身碳排放水平

      12.全面實施電網節能管理。優化電網結構,推廣節能導線和變壓器,強化節能調度,提高電網節能水平。加強電網規劃設計、建設運行、運維檢修各環節綠色低碳技術研發,實現全過程節能、節水、節材、節地和環境保護。加強六氟化硫氣體回收處理、循環再利用和電網廢棄物環境無害化處置,保護生態環境。

      13.強化公司辦公節能減排。強化建筑節能,推進現有建筑節能改造和新建建筑節能設計,推廣采用高效節能設備,充分利用清潔能源解決用能需求。積極采用節能環保汽車和新能源汽車,促進交通用能清潔化,減少用油能耗。

     14.提升公司碳資產管理能力。積極參與全國碳市場建設,充分挖掘碳減排(CCER)資產,建立健全公司碳排放管理體系,發揮公司產科研用一體化優勢,培育碳市場新興業務,構建綠色低碳品牌,形成共贏發展的專業支撐體系。

      (五)推動能源電力技術創新,著力提升運行安全和效率水平

      15.統籌開展重大科技攻關。圍繞“碳達峰、碳中和”目標,加快實施“新跨越行動計劃”,同步推進基礎理論和技術裝備創新。針對電力系統“雙高”、“雙峰”特點,加快電力系統構建和安全穩定運行控制等技術研發,加快以輸送新能源為主的特高壓輸電、柔性直流輸電等技術裝備研發,推進虛擬電廠、新能源主動支撐等技術進步和應用,研究推廣有源配電網、分布式能源、終端能效提升和能源綜合利用等技術裝備研制,推進科技示范工程建設。

     16.打造能源數字經濟平臺。深化應用“新能源云”等平臺,全面接入煤、油、氣、電等能源數據,匯聚能源全產業鏈信息,支持碳資產管理、碳交易、綠證交易、綠色金融等新業務,推動能源領域數字經濟發展,服務國家智慧能源體系構建。

    (六)推動深化國際交流合作,著力集聚能源綠色轉型最大合力

     17.深化國際合作與宣傳引導。高水平舉辦能源轉型國際論壇,打造能源“達沃斯”,加強國際交流合作,倡導能源轉型、綠色發展的理念,推動構建人類命運共同體。全面踐行可持續發展理念,深入推進可持續性管理,融入全球話語體系,努力形成企業推動綠色發展的國際引領。加強信息公開和對外宣傳,積極與政府機構、行業企業、科研院所研討交流,開門問策、集思廣益,匯聚起推動能源轉型的強大合力。

      18.強化工作組織落實責任。建立健全工作機制,成立公司“碳達峰、碳中和”領導小組,統籌推進各項工作,協調解決重大問題。各部門、各機構、各單位細化分解工作任務,落實責任分工,扎實有效推進各項工作。科研單位集中骨干力量,加大科技攻關力度,解決發展“瓶頸”問題。

     

      實現“碳達峰、碳中和”,事關經濟社會發展全局和長期戰略,需要全社會各行業共同努力。要按照全國一盤棋,統籌好發展與安全、政府與市場、保供與節能、成本與價格,研究制定政府主導、政策引導、市場調節、企業率先、全社會共同參與的國家行動方案,整體實施、持續推進。

    (一)做好頂層設計,加強政策引導

      1.統籌制定總體方案和具體措施。出臺國家行動方案,明確“碳達峰”峰值、“碳達峰、碳中和”實施路徑、時間表和路線圖。將主要指標分解到各行業、各地區,結合經濟發展需求和承受能力,提出重點行業、重點地區梯次達峰方案,積極穩妥推進各項工作。

      2.堅持和完善能源雙控制度。健全雙控管理措施,合理控制能源消費總量,嚴格控制能耗強度,重點控制化石能源消費。制定需求側響應政策措施,引導全社會全過程綠色低碳生產生活行為。完善可再生能源消納保障機制,所有用戶公平承擔消納責任。

      3.加強能源電力統一規劃。發揚我國電力系統安全運行經驗優勢,堅持電網“統一規劃、統一調度、統一管理”體制優勢,充分發揮大電網資源優化配置平臺作用,實現源網荷協同聯動、有效銜接。將電力系統全環節促進能源轉型的重大舉措、重點工程納入國家規劃,統籌協調、加快落地實施。

      4.完善市場機制和價格財稅政策。建設全國統一電力市場,健全能源電力價格合理形成和成本疏導機制。健全輔助服務市場交易機制,引導火電機組主動參與系統調節。完善抽水蓄能電價形成和容量電費分攤機制,建立儲能電站投資回報機制。通過價格機制,調動用戶節能降耗和參與需求側響應的積極性。

     5.推動碳市場和電力市場協同發展。基于電力市場化改革成果,加快全國碳市場建設,全面實行碳排放權市場化交易。充分考慮碳市場對于電力市場的影響,將電能價格與碳排放成本有機結合,發揮兩個市場相互促進、協同互補作用,提高清潔能源的市場競爭力,由用能企業承擔碳排放成本,更好推動能源清潔低碳轉型。

      6.支持低碳技術創新。設立專項科研基金,支持能源電力技術創新。支持科研團隊建設,培育專家人才。鼓勵各類資本進入低碳技術研發領域。

      7.加強監督檢查。建立工作考核機制,制定監管措施和核查制度,協調推進各項工作措施落到實處。

      (二)行業發揮實施主體作用,推動國家方案落地

      1.發電企業大力發展清潔能源,加快實施煤電靈活性改造,淘汰不達標落后煤電機組。提升靈活調節電源的比重,建設調峰電源,發展“新能源+儲能”、光熱發電,提高系統調節能力。加快碳捕捉、封存和二次利用技術進步,力爭盡早實現零碳排放。

      2.用電企業主動響應電力系統需求,及時調整用電行為和用電模式,積極消納清潔能源。工業企業加快推進綠色改造,強化余熱、余氣、余壓重復利用,降低能耗、提高能效。

      3.相關行業加大電能替代力度,提升電氣化水平。加強自主創新,開發應用低碳節能技術和商業模式,推廣綠色交通、綠色建筑,加快構建綠色低碳循環發展經濟體系。

      (三)社會民眾自覺行動,形成綠色低碳生產生活方式

      1.堅持綠水青山就是金山銀山理念,積極響應開展國土綠化行動,不斷增加森林面積和蓄積量,加快山水林田湖草系統治理,增強自然生態系統固碳能力。

      2.自覺開展綠色生活創建活動,倡導簡約適度、綠色低碳生產生活方式,培育綠色、健康、安全消費習慣。

      3.大力推廣使用節能環保產品,提高用能水平和效率。來源:國家電網

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